Прошлый год оказался довольно насыщенным в области права, а точнее — нововведений, непосредственно касающихся нашего брата-рыболова. Особенно знаковым стало появление уже под занавес уходящего года вот такого документа: Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новые правила рыболовства: что нас ждет в 2019 году

Этот нормативный акт на протяжении всего года активно обсуждался на многих профильных ресурсах в интернете, и теми, кто каким-то образом участвовал в его подготовке или разработке, представлялся как некий прорывной результат, удачный компромисс, между практикующими рыбаками и структурами, курирующими рыболовство в Российской Федерации. Причем чаще всего в сети и с экранов телевизора звучали волшебные слова о том, что рыбалка наконец-то «станет бесплатной».

Если отлистать календарь лет эдак на 40 назад, в еще крепкие советские времена, то тогда тоже были декларации о бесплатной рыбалке, но… Имеющие рыболовный стаж, исчисляемый с 70-х годов прошлого века, прекрасно помнят, что для нормальной рыбалки в хороших местах не всё было так просто. Обычно на многих предприятиях и учреждениях рыбаки были объединены в общества. Они имели билет рыбака, а некоторые — рыбака и охотника.

В свою очередь, члены общества пользовались определенными привилегиями и льготами – например, правом пользования рыболовно-охотничьими базами, лодками на этих базах, преимущественным получением путевок и т.д. Но вместе с этим граждане обязаны были платить членские взносы, участвовать в различных работах, проводимых на этих базах, а иногда и в антибраконьерских рейдах — под руководством, понятно, инспекторов-охотоведов и рыбоохраны. То время, которое тратилось на общественно-полезные дела, и было своеобразной платой за пользование водными биоресурсами в самых «сладких» — с точки зрения рыбаков — местах.

Кроме этого, в магазинной цене большинства рыболовного снаряжения, начиная от крючков, приманок и до лодок и моторов, был заложен небольшой процент, который перечислялся в структуры, связанные с рыбным хозяйством. Поэтому никогда, даже в советские времена, рыбалка не была бесплатной. И сложно предположить, что сейчас во взаимоотношениях рыболовов с государством что-то в этом плане радикально поменяется. Кроме, пожалуй, что, ящика Пандоры, открытого в начале 90-х, что ознаменовалось массовым ввозом сетематериалов, их свободной продажей и использованием практически повсеместно и в течение всего года, невзирая ни на какие увещевания и нерестовые запреты.

После опубликования уже подписанного Президентом ФЗ № 475 настала пора внимательно — что называется, с карандашиком — прочитать весь его текст и посмотреть, что же там нового для нас, большинства обычных рыбаков, будет в этом году.

Текст закона вызвал двоякое впечатление. С одной стороны, лишь небольшие и не принципиальные корректировки формулировок предыдущих Законов, регламентирующих любительскую и спортивную рыбалку, и принятие новых терминов. С другой – очередной, наверно, десятый запрет использования сетей в западной части страны в любительской рыбалке.

Но, как я писал выше, ящик Пандоры был открыт почти 30 лет назад, и какой-то внятной системы по борьбе с последствиями того шага в новом Законе не просматривается. И кроме общих слов, не понятно, планируется работа в этом направлении или нет. Опять же, те, кто когда-то входил в состав рыболовных обществ, прекрасно помнят, что с нелегальным применением сетей в те годы работала достаточно результативно, хорошо продуманная и постоянно функционирующая система из штатных и внештатных инспекторов.

Новые правила рыболовства: что нас ждет в 2019 году

В особых случаях к рейдам подключались и представители силовых структур. И результаты той работы вполне заслуженно многими оценивались на «хорошо». Сейчас о восстановлении той системы общественного контроля на воде никто не говорит и реальных шагов не предпринимает. По крайней мере, обычному человеку они не видны, но браконьерские сетки на разных водоемах многим моим коллегам, как и мне, попадаются регулярно.

Не совсем понятно направление борьбы за бесплатную рыбалку по пути сокращения или уничтожения РПУ (рыбопромысловых участков).

Если их введение на реках и небольших озерах абсолютно непонятно и не оправдано, то, например, на Онежском озере – это совершенно нормальное и адекватное решение. И оно, это решение, целиком и полностью поддерживается как местным населением, активно развивающим на побережье рекреационную инфраструктуру, приносящую доход в копилку Республики Карелия, так и многочисленными любителями троллинга, которые съезжаются со всего Северо-Запада и даже Центральной России. Все они полностью поддерживают лицензионную ловлю, приносящую доход государству и дающую возможность делать отчисления на рыбовоспроизодство.

Читая статью 6 настоящего Закона в пункте 1, видим:

1. Любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

То есть имеются оговорки, что могут быть приняты новые правовые документы, которые, опять же, способны нивелировать это положение.

Те изменения в законодательстве, которые вступили в силу в прошедшем 2018 году, также требуют особого напоминания.

После длительного перерыва снова введены нормы суточного вылова, ограничивающие особо рьяных рыболовов. Если рассматривать цифры максимальных уловов, скажем, для нашего Северо-Запада в целом и Ладоги в частности, но они, на мой взгляд, просто огромны. Так, щуки можно выловить 5 кг, если, конечно, это не будет один экземпляр, который превысит указанное значение.

В этом же улове может быть 5 экземпляров судака. И говоря о клыкастом, есть определенный стимул в это число включать не разрешенных к изъятию 40-сантиметровых малышей, весящих вряд ли больше 800 — 1000 г, а нацеливаться на более солидную рыбу.

К этому улову можно прибавить еще 5 разрешенных к изъятию экземпляров сига, хотя, думается, сделать это весьма затруднительно, поскольку хитёр товарищ с жировым плавничком и появляется в пределах досягаемости лишь ближе к осени. А вот наловить 10 кг другой рыбы, того же окуня, а иногда и с язем, на спиннинг более чем реально.

Просуммировав вышеозвученные цифры, при благоприятном раскладе, можно получить ну очень весомый улов. Что лично у меня вызывает встречный вопрос: а нужно ли забирать с озера столько рыбы?

Вместе с этим есть и непонимание некоторых норм. В частности, по вылову судака на Онежском озере: всего два килограмма в сутки на одного человека. Некоторые из нас приезжают на рыбалку не на вечерок, и даже не на день, а на все выходные или пару-тройку суток. Понятно, что для подтверждения своего законного пребывания на рыбалке и, соответственно, кратного превышения нормы вылова не обойтись без какого-то в той или иной степени официального документа. Одним из таких может быть заверенная на рыболовной базе так называемая судовая роль.

Этот документ водномоторникам предписано иметь на борту вместе с судовым билетом в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, статья № 14. Обычно судовая роль требуется, если судно пересекает границу, но в случае с рыбалкой и выходом в море на два и более дней может также стать полезной. Образцы заполнения судовой роли легко найти в сети.

Новые правила рыболовства: что нас ждет в 2019 году

Почитаем закон дальше. В прошедшем году введены новые таксы оплаты ущерба водным биологическим ресурсам. В сравнении с предыдущими цифрами, рост по некоторым видам рыб в разы, а по некоторым — более чем на порядок. За что и кому может грозить подобное наказание?

  • За превышение норм вылова биологических ресурсов.
  • За несоблюдение требований по минимально допустимым размерам изъятой рыбы.

Правда, ситуацию можно несколько подправить, если излишки и недомерков удастся отпустить восвояси живыми. Нужно сказать и об отягчающем моменте. Если рыба поймана в запретном месте или в запретное для её ловли время, то инспектор с полным основанием удвоит цифру из новых тарифов.

И немного о том, что не меняется несмотря на значительный научный прогресс. Здесь я хочу привлечь внимание читателей журнала — как рыбаков, так и тех, кто законодательно формирует рамки-ограничения в любительском рыболовстве. И речь пойдет о нерестовых запретах.

В частности для Ладожского озера запрет на использование подвесных лодочных моторов был введен ввиду их крайней неэкологичности. В те годы это было понятно и принято основной массой рыбаков, хотя и стационарные двигатели тех лет особой чистотой не отличались. А о том, что в озеро сваливалось с бортов проходящих больших кораблей, ходили легенды. Сейчас же всё коренным образом поменялось.

Большинство двигателей, применяемых коллегами-рыбаками, по своим экологическим нормам стали на порядок более чистыми. В них используются биоразлагаемые масла, не несущие значительной угрозы биоресурсам. Большинство применяемых двигателей соответствуют самым жестким мировым требованиям по выбросу вредных веществ. Но, главное, что все весенне-нерестующие рыбы выбирают, как правило, те участки озера, до которых простым лодкам и тем более катерам физически не добраться.

Новые правила рыболовства: что нас ждет в 2019 году

Ибо эти потайные места закрыты стенами тростника, простирающимися на многие сотни метров, а иногда и на километры, а также многочисленными каменными россыпями и густыми зарослями травы, а иногда и кустарника. То есть, даже если имеется желание туда проникнуть, то либо пешком с берега, либо на судне на воздушной подушке, да и то — под вопросом. Какое негативное воздействие могут оказать лодки с моторами, проходящие от этих мест на расстоянии многих сотен метров, не понятно.

Не пора ли с новых позиций взглянуть на эту проблему и несколько видоизменить законодательную базу, касающуюся Ладожского озера?

Источник

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.